日本应对征兵难，扩招女性自卫官，防卫省：将在基地建女性专用区

日本防卫省日前宣布，计划到2035财年将女性自卫官占比从目前的9.1%提升至13%以上，以应对持续恶化的人手短缺危机。

截至2024财年末，日本自卫队编制247154人，实际在编人数仅占编制总数的89.1%，为1999财年以来首次跌破90%，相当于超过2.5万个岗位无人填补。日本政府正同时推进三条“补血”路线——扩招女兵、允许已离职女性自卫官返岗、通过AI和无人机创建“无人化部队”，并计划削减自卫官额定编制人数。

这一系列动作背后，是日本少子老龄化、劳动力市场紧张、自卫队岗位对年轻人吸引力持续下降的“三重叠加”。日本陆上自卫队前女队员五之井里奈性侵案今年1月刚刚达成和解，这一丑闻也在很大程度上打击了日本女性加入自卫队的意愿。

日本防卫省表示，日本希望在2030年代中期大幅增加自卫队中女性的数量，目前日本正努力说服年轻人参军。

防卫省称，根据今年设定的新目标，到2036年3月，女性应占日本自卫队士兵总数的13%，高于目前的9%。

这一招募行动启动之际，防卫省承诺在广泛报道的性侵丑闻之后改善女性人员的工作条件。此前，一名前女兵在内部军事调查被搁置后利用视频分享平台“优兔”（YouTube）分享了自己的故事。

防卫省在一份给法新社的声明中表示，计划“促进女性人员的积极参与”，并强调需要“工作与生活平衡”。

防卫省补充称，随着女性士兵加入自卫队的机会不断扩大，防卫省“正在改善设施，包括在每个驻地和基地建设女厕所、浴室和专用区域，以及军舰上的女性宿舍”。

目前东京正在增加国防开支，并试图为自卫队吸引更多人才。但官员和专家表示，危险的职责、低工资待遇和约56岁的相对较低的退休年龄，对日本年轻人来说是望而却步的。日本的低出生率、人口萎缩和紧张的劳动力市场也加剧了自卫队的招募问题，导致约25万兵力的10%职位面临空缺。

自卫队拥有先进的防御能力，高市早苗政府最近开始打破“不拥有反击能力”的政策，这反映了其试图突破和平宪法禁止以使用武力作为解决冲突的手段。现任自卫队成员中没有人死于冲突或在战场上杀死过任何人。自1950年自卫队前身组织成立以来，大约2000名殉职人员中，大多数是在军事演习中死亡的。

根据欧洲议会研究服务处的一份报告，在北约成员国及其伙伴国中，平均女性士兵人数较多，截至2022年，女性占武装部队人员的12%以上，高于2014年的略高于10%。美国国防部称，截至2023年，美国新兵中女性约占18%。

日本防卫省表示，增加女性自卫队人员数量“将有助于为我们的任务带来更多样化的视角，例如救灾行动和其他涉及与日本公众直接互动的活动”。

女性很少在日本政治、商界、政府和自卫队的上层担任职务。今年1月，在服役期间遭到侵犯的前自卫队员五之井里奈，在经过长达数年的法律斗争后，与政府和她的前同事达成了和解。

不过，日本女性自卫官的比例并非完全没有增长。从2014年度的5.7%到2024年度的9.1%，十年提升了3.4个百分点。但与其他北约国家相比，这一数字仍然处于“低水准”。北约26个成员国2024年的女兵平均占比为13.9%，美国2023年新兵中女性约占18%。日本的13%目标，即使十年后实现，也只能勉强达到北约目前的平均水平。