丧偶式育儿、上班还是带娃、如何应对AI对女性的隐形伤害？上海妇联两会提案议案来了，条条戳中痛点

免费的二价HPV不想打，自费的九价又太贵？AI时代，对于女性看不见的伤害正在增加，如何保护AI时代的女性权益？家庭教育，谁能在身边提供专业支持？

上海两会召开在即，1月29日，上海市妇联召开新闻发布会，介绍拟向市“两会”提交的提案、议案。建议对设“生育友好岗”企业给予激励、增加医保对完善辅助生殖技术的覆盖范围、对HPV疫苗接种梯度补贴双轨补贴，提案、议案围绕生育友好、女性权益、家庭教育等多方面展开。

二价HPV接种免费，但九价需求很高？建议梯度补贴双轨补贴

宫颈癌是女性生殖系统最常见的恶性肿瘤之一，当前，上海相关部门已积极推进本市落实国家免疫规划，但实践中仍面临

服务供给和多元需求不匹配、公共认知和信息传播不足等问题。

“目前，符合2011年11月10日后出生、年满13周岁的女孩，可以免费接种2剂次国产二价HPV疫苗，而进口四价和九价疫苗则需要自费，但仍然有不少市民想要选择四价和九价。”

妇联介绍，基于这种高需求，建议优化服务供给，加大集采价格的调节机制，在财政补贴方面实行“二价疫苗普惠免费+九价疫苗分层补贴”的模式，形成“普惠+重点补贴”的梯度政策结构，完善学校—社区接种网络，建立“常规接种+自选补贴九价”双轨制度。

此外，关于进一步完善本市适龄女性HPV疫苗接种，还建议提高普及力度，将HPV疫苗科普纳入全市统一宣传规划和中学健康教育课程，在婚检、孕检和妇幼保健等服务环节加强宣教；拓展覆盖人群，探索“政府资助+社会公益支持+企业让利”的筹资模式，推动社会公益和企业参与形成长期稳定的资金保障。

AI时代对女性的伤害增加，建议加强AI时代的女性数字权益保护

上海人工智能产业快速发展，但女性在数字领域的权益保障面临诸多挑战，

深度伪造技术滥用致女性成为主要受害者

，严重侵害了女性肖像权、名誉权、个人信息权、财产权等合法权益；数字性别鸿沟加剧，

女性STEM能力与数字适应力有待提升

；现有法律难以适应AI技术带来的新挑战，VR虚拟性侵等女性数字权益保护存在法律空白，这些情况亟待社会各界共同关注和解决。

《关于加强AI时代上海女性数字领域权益保障的提案》建议完善法规体系，推动制定《上海市深度伪造技术防治条例》，加大对深度伪造技术滥用的法律惩处力度，建立健全女性数字权益保护的法律法规体系，确保法律与时俱进，适应AI技术发展。加强技术研发与应用监管，鼓励研发具有性别平等意识的AI产品。强化对AI技术应用的监管，要求平台企业建立内容审核机制，防止深度伪造技术滥用。建立AI技术风险评估与预警机制，及时发现并处置潜在风险。

建议增加医保覆盖范围，完善辅助生殖和生育力保存政策

辅助生殖技术和生育力保存在应对生育力下降、不孕不育、平衡女性职业发展与生育需求等方面具有重要意义。但当前仍然有不少家庭对于政策的知晓度还不是很高，

医保覆盖范围还有一定的缺口

，现行统一补贴标准难以覆盖高龄、高危孕产妇额外的刚性支出等问题，亟须通过完善生育力保存政策体系，推动辅助生殖技术规范化、普及化发展，助力人口高质量发展。

为推动辅助生殖技术规范化、普及化发展，助力人口高质量发展，市妇联建议全面优化辅助生殖医疗保障政策，

提升基本生育保险医疗费用覆盖范围

，将胚胎基因筛查、疗效确切的进口促排卵药物等纳入医保；建立全市统一的辅助生殖治疗信息平台，实现跨机构治疗次数累计，探索“预付制”减轻垫付压力；建立差异化补贴机制，构建多层次保障体系，鼓励商业保险公司开发辅助生殖补充保险产品。

建议对设“生育友好岗”企业给予激励，构建生育友好型社区就业支持圈

带娃还是上班？这对于不少职场人来说，常常是个两难的选择。

为系统性支持生育期女性平衡家庭与职业发展，打破因育儿导致的就业壁垒，上海已启动“生育友好岗”试点并取得初步成效。

尽管基层试点初见成效，仍存在基层经验缺乏集成推广、岗位质量与职业通道有待拓宽、企业内生动力需持续激发、服务赋能精准性有待加强等问题。

妇联建议数字赋能，集成推广“一站直达”的基层服务模式。在“一网通办”平台开设“生育友好就业服务”专区，全面集成并标准化推广街镇经验，实现政策、岗位、培训、托育资源“一键查询、一站对接”。

并且扩容提质，制度化推广“生育友好岗”多元形态，鼓励各区牵头组建区域联盟，引导更多企业，特别是互联网、文创等新经济企业，释放弹性办公、远程办公等正规岗位。在落实“产假社保补贴”基础上，

研究对设立正规“生育友好岗”的企业给予更综合的税收优惠或评级激励。

还要全程赋能，构建“培训+托育+指导”的支持闭环，针对重返职场、技能升级、副业开拓等不同需求，开发模块化课程包，重点引入市场急需的新媒体运营、AI工具应用等数字技能培训。

丧偶式育儿？教育焦虑太普遍？建议加快推动上海家庭教育地方立法

2022年《家庭教育促进法》正式施行，上海家庭教育地方立法已列入本届市人大常委会立法规划，具有较好理论与实践基础。但当前上海家庭教育仍面临广泛的教育焦虑、父亲角色缺位、青少年心理健康问题、数字时代亲子博弈、家校社协作不畅、家庭教育指导服务机构和站点建设仍需深化职能和扩大知晓度信任度等问题，亟须通过立法来强化家庭教育主体责任，明确部门职责，保障儿童权益，促进上海家庭教育工作科学规范发展。

市妇联建议推动建立符合上海家庭教育立法定位的体制机制，

制定家庭教育工作专项规划，以“人财物”保障为切入点规范家庭教育指导服务机构建设和运行，推动试点配置家庭教育专业社工，鼓励街镇层面整合资源开展指导服务，嵌入社区治理服务；

强化校内家长学校功能

，发挥心理老师作用，提升父亲参与度，提升家庭教育求助咨询热线、社区家庭教育指导服务站点、家庭社工等知晓度，鼓励学校家庭教育资源向社区延伸；加快研究上海家庭教育职业化、专业化发展的路径手段，分层分类发展专业化人才队伍。

此外，市妇联还建议加强公共文化资源整合联动，拓展全市爱心妈妈驿站服务，在全市推广“困境儿童文化服务护照”项目，深化阵地空间公益服务宣传，加强支持本市困境儿童家庭公共文化服务；建议优化小额劳务税收政策、完善结算与代缴服务平台，以及加强税务辅导体系，以促进灵活就业发展与基层公共服务质量提升。