听全国两会湘女心声：聚焦女性、儿童、家庭

全国政协十四届四次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，十四届全国人大四次会议于3月5日开幕，2026全国两会时间来了。

今日女报/凤网特别推出

“湘女力量·两会闪耀”

专题报道，

聚焦湖南女代表、女委员在大会期间的履职风采与提案建议

。她们以温暖细腻的视角，围绕生育健康、银发旅游、农业现代化与农村孤独症儿童关爱等民生热点话题，提出切实可行的创新举措和富有温度的意见建议。

温柔笔触写民生，细腻视角谋福祉。这个3月，看巾帼绽芳华，

让每份“她声音”都化作春天的微风细

雨，浸润妇女儿童的心田。

加强数智化产线建设人才

配套保障力度

彭小彦，

全国人大代表、湖南省妇联副主席、中国兵器工业集团有限公司江南工业集团有限公司特级技师

“500万——这不是产能，是人才缺口。” 3月6日，彭小彦在接受采访时，用这个数字点出了当前制造业转型的痛点。

我国数智化产线正加速普及，全国已建成数字化车间和智能工厂超4000个，产线自动化率平均达75%。但彭小彦调研发现，具备“机械+电气+编程+数据分析”复合能力的高端技能人才，缺口超过500万。“设备买了、产线建了，没人会用、没人能修，这就是‘伪智能化’的陷阱。”她说。

作为从生产一线成长起来的特级技师，彭小彦对此深有感触。她举例说，企业扩建产线时，初期技术方案由外部定制，后期自主维护却因人才技能单一，导致产线停机率高达25%，扩容周期延长40%，直接经济损失超千亿元。

彭小彦在调研中发现，多重短板正在制约数智化产线效能：企业层面重投资轻运营，78%的产线操作人员仍以传统技能为主，仅15%具备数智化技能；政策层面评审标准缺失，财政补贴超70%投向设备采购，人才培养专项支持不足5%；社会层面人才供需结构性错配，院校课程滞后于技术迭代。

“不能让产线等人，必须让人和产线同步成长。”彭小彦今年带来了关于加强数智化产线建设人才配套保障力度的建议。

彭小彦建议，将人才培养方案纳入产线项目审批强制要求。国家相关部门在企业数智化产线项目申报中，应强制提交配套人才培养方案，涵盖全周期人才需求清单、校企合作计划等内容，对方案不达标的企业实行“一票否决”。

彭小彦还提出，要加大资金支持力度，设立“数智化产线人才培养专项补贴资金”，对人才培养成效显著的企业按产线投资额5%以上给予补贴，并允许人才培养费用列入项目成本。“这能减轻企业的资金压力，鼓励他们真正把人才培养放在心上。”她说。

彭小彦特别强调要加强后期监管与考核。她建议建立动态监测平台，实时掌握企业人才培养情况，定期考核评估，对考核不合格企业责令整改直至取消政策支持。“要让政策资金真正花在刀刃上，不能培养进度造假、数据注水。”彭小彦表示。

推动产教深度融合也是彭小彦关注的重点。她鼓励企业与职业院校开展订单式人才培养，建立产业导师制度，让企业的先进产线真正融入教学。她希望通过系统施策，让更多技能人才与先进产线同频共振，为制造业高质量发展筑牢人才根基。

“从‘重硬件轻人才’转向‘建线必配才’，才能真正释放数智化产线的效能。”彭小彦说

守护女性健康，为生育友好“筑基”

胡春莲，

全国人大代表、岳阳市人民医院门诊部主任

3月4日，胡春莲告诉今日女报/凤网记者：作为一名从业三十余年的医务工作者，她此次会议除了带去医疗改革的相关材料，还有一份沉甸甸的调研报告——来自基层群众关于“生不起、不敢生”的真实心声。

“在门诊，我遇到过太多因生育问题焦虑的年轻女性。”胡春莲在接受记者采访时说，近期一项面向居民的问卷调查显示，90.8%的受访者认为“经济压力大”是选择不婚育的主因，77.61%面临“没人带孩子”的困境，而养育一个孩子至22岁需80万元以上的估算，让许多年轻人望而却步。

为此，胡春莲建议，构建全学段贯通的婚育教育体系，由教育部牵头，将生命教育、情感教育、家庭责任教育系统融入国民教育;建立常态化社会婚育教育网络，工会、共青团、妇联在企业、社区常态化开展“幸福婚姻课堂”“青春有约”等活动;推广“一站式”婚姻家庭服务模式等。

“构建全周期公共服务网络。”在孕产环节，胡春莲建议实施“生命早期1000天守护计划”，将规范化产前检查、产后访视纳入基本公共卫生服务，在二级以上医院设立“母乳喂养指导门诊”;在养育教育环节，构建城乡一体精准支持体系：在城市整合资源建设“社区家庭支持中心”，在农村利用闲置房屋改扩建“村级互助托育点”，对多子女家庭发放“教育支持凭证”。

胡春莲还呼吁，建立生育友好型企业认证体系，将弹性工作制、职场哺乳室、女性经期关爱假等纳入指标。她特别建议设立“父母共享育婴假”，明确不少于2个月为父亲专属配额，不可转让，让育儿责任真正实现家庭共担。

“生育友好不是一句口号，它应该贯穿每位女性的一生。”胡春莲说。

破除“年龄门槛”，让银发族

畅游无忧

戴茵，

全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司编辑

3月4日，戴茵的桌上摆着一沓厚厚的材料，其中有很多来自湖南各地老年读者的心声——“戴代表，我们身体好得很，就想报个团去看看祖国的大好河山，可旅行社一听年龄就摆手。”这些话，将被她一字一句带到今年的全国两会上。

“老龄化社会已经到来，但我们的旅游市场还没有准备好。”戴茵在接受今日女报/凤网记者采访时坦言，银发旅游需求正呈井喷之势。全国老龄委数据显示，老年人旅游人数已占全国旅游总人数20%以上，其中超八成选择跟团游。然而，一个“隐形门槛”正挡在老年人面前——70岁以上要签免责协议、75岁以上强制子女陪同、80岁以上直接被拒。江苏省消保委一项调查显示，43.3%的70岁以上受访者曾因年龄被拒。

为何旅行社宁可流失客户也不愿接单?戴茵分析，根源在于三重困境：旅行社担心安全责任担不起，保险公司高龄产品供不上，行业标准被曲解成“拒客令”。

为此，戴茵建议在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》时明确禁止旅游领域年龄歧视，让“身体说了算”取代“身份证说了算”。同时，尽快修订《旅行社老年旅游服务规范》，弱化简单的年龄门槛限制，强化对旅行社的指导性要求。

“建议金融监管部门引导保险公司开发高龄旅游保险产品，探索建立‘旅游意外风险共担池’，让保费更合理、保障更充分，消除旅行社的后顾之忧。”戴茵说，建议依托福彩公益力量，设立老年人消费扶持基金，“老年人消费扶持基金可以对高龄、低收入、空巢等特殊老年群体的旅游消费进行适当补贴，并支持老年旅游保险产品研发和推广，鼓励保险公司扩大投保覆盖面。”

“让老年人从‘怕出门’到‘想出门’，从‘出不了门’到‘走遍天下’。”戴茵说。

以低空经济与能源绿色转型

赋能现代农业

杨洪明，

全国政协委员，民建湖南省委会副主委、长沙理工大学副校长、教育部“长江学者”特聘教授

在我国全面推进乡村振兴、加快培育农业新质生产力的战略背景下，推动农业现代化已成为实现农村高质量发展的核心任务。在全国两会现场，杨洪明表示，应聚焦农村低空经济应用与能源绿色转型，以新质生产力赋能现代农业高质量发展。

杨洪明表示，当前我国农业正朝着科技驱动、系统集成、提质增效的方向加速转型，但仍面临诸多挑战：丘陵地形限制机械化发展，数智化不足制约农业效率提升;能源基础支撑薄弱，农业电气化与绿色化转型受阻;农业产业链条短、绿色化水平低等。

为此，杨洪明建议，要推动低空经济与智能农机协同发展，构建“空—地一体化”作业体系;重点发展低空装备，支持农业无人机的研发与产业化，推广植保、监测及轻型物流等场景应用;加快小型农机智能化升级，研发适配丘陵山区的小型轻量化智能装备，重点推动智能导航、变量作业、环境感知等功能;推动“空—地”装备数智化协同，发展无人机与地面智能农机协同作业系统，建设“空天地”一体化农业数据平台。

“强化农村电网支撑，协同推进分布式清洁能源建设。”杨洪明还建议，要延伸农村产业链条，推动农产品绿色增值与特色化发展;在主要农产品产区布局初加工和精深加工设施，鼓励采用节能环保设备与工艺，推动加工园区集群化、循环化发展;深入挖掘农业文化遗产、地理标志、特色物种等资源，推动农产品与地方文化、非遗技艺深度融合，建设“低碳农产品”区域公共品牌;支持龙头企业联合合作社、农户建设标准化绿色生产基地，完善从生产、加工到流通的全链条质量、碳减排与溯源标准。

“只有将先进科技与绿色理念结合起来，才能让农业更高效、更环保，也让农民生活更美好。”杨洪明说。

让农村孤独症儿童被“看见”，

更有“依靠”

文晓燕，

全国人大代表、湘雅博爱康复医院职业社会康复部副主任

“农村孤独症儿童往往是最‘安静’的困境群体。”在今年全国两会上，文晓燕将目光聚焦于这一群体的“急难愁盼”，带来了一份带着温度的建议。

文晓燕在调研中发现，尽管国家已建立困境儿童关爱服务体系，但在偏远乡村，仍有许多“多重困境”家庭——一户多残、留守叠加残障、重度残疾等，他们的需求复杂，却常常因识别机制不健全而被忽视。

“有些孩子被当作‘说话晚’‘性格内向’，错过了黄金干预期。”文晓燕说，农村地区孤独症早期识别率偏低，信息分散难以形成关爱闭环。同时，基层儿童工作者多为兼职，缺乏专业能力，面对复杂家庭时有心无力。更令人忧心的是，“残障+留守”“残障+低保”等交叉困境家庭缺乏差异化支持，部分家庭甚至面临监护缺失或照护崩溃的风险。

“要让农村孤独症儿童不仅被‘看见’，更能有‘依靠’。”文晓燕建议，在现有困境儿童摸排机制中，将孤独症儿童单列重点管理，由县级民政牵头，联合村医、教师、儿童主任开展常态化交叉识别;同时建立孤独症儿童专项信息档案，重点记录诊断情况、功能支持需求、家庭照护能力和服务介入情况，确保“一个都不少”;推动基层医疗机构在儿童保健和随访中加强发育行为监测，对疑似孤独症儿童形成标准化转介流程，确保尽早纳入民政关爱服务体系。

文晓燕表示，可以通过政府购买服务，引入专业社会组织“下沉”乡镇。她还呼吁依托“儿童之家”等阵地，建设就近可及的基层服务点，让家长“推开门”就能找到帮助。

文晓燕还建议，要开发基层适用的家庭监护风险评估工具，对高风险家庭优先提供照护支持、短期托养等干预，对存在监护缺失的个案，依法由未成年人保护机构介入，防止服务断档。

“愿每一个孤独症孩子，都能被温柔以待。”文晓燕说。

文/图 | 今日女报凤网记者 江昌法 实习生 邵艳云 邹领

封面海报 | 郭祺礽

编辑 | 依依

二审 | 艾沐

三审 | 欧阳灵溪