大量难民被遣返，但阿塔收紧了限制，阿富汗女性工作谋生更难了

在阿富汗西部沙漠，世界上规模最大的遣返计划正在进行中。自今年年初以来，已有超过150万阿富汗人被伊朗驱逐出境，抵达伊斯兰卡拉边境口岸的接待中心。该中心由一些破旧的低矮建筑和帐篷组成，返乡者在这里接受基本的医疗保健和援助。

今年夏天难民回流高峰期，该中心每天接收两万人，其中近一半是女性。五个月过去了，这些女性陷入了塔利班和国际援助机构的僵局，被迫在两种选择中做出抉择：要么按照世界上最厌女的政府的指示提供援助，要么完全放弃援助。

虽然塔利班运营着伊斯兰卡拉，并为返回者提供必要的文件和少量津贴，但人道主义服务是由众多国际非政府组织提供的，这些非政府组织由包括英国外交、联邦和发展事务部 (FCDO) 在内的捐助者资助，这在联合国和西方政府与一个几乎因其侵犯人权（特别是针对女孩和妇女的侵犯人权行为）而受到普遍谴责和孤立的残酷神权政权之间形成了一种微妙的权力平衡。

本月初，塔利班的“宣扬美德、防止作恶部”，一个负责对妇女实施严苛限制的机构，颁布法令，禁止外国女性援助人员在伊斯兰卡拉中心工作。这是该组织不断扩大将妇女完全排除在公共生活之外的努力的一部分。

几天前，伊斯兰卡拉所在的赫拉特省地方当局规定，所有女性工作人员和患者必须穿戴全套罩袍才能进入公共卫生设施。

此举最初促使联合国暂停了在伊斯兰卡拉的服务，并表示：“如果没有女性工作人员，我们就无法在有尊严和受尊重的条件下为返回的妇女和儿童提供集体服务。”

人道主义消息人士称，非政府组织实际上是在使塔利班的法令合法化。

然而，媒体获悉，包括接受英国外交、联邦及发展事务部（FCDO）资助的英国组织“救助儿童会”在内的非政府组织，反对暂停在接待中心开展工作，尽管他们无法为绝大多数妇女提供服务——人道主义消息人士称，此举实际上是在认可塔利班的禁令。据一位参与行动的消息人士透露，FCDO也曾力主继续在伊斯兰堡开展行动。

英国与塔利班的正式关系几乎不存在。自2021年塔利班控制阿富汗以来，两国并未恢复外交关系，但英国与欧盟和美国一样，认为“与阿富汗现政府务实地接触别无选择”。这种接触主要体现在人道主义援助方面：2024年，英国是阿富汗最大的援助国，向该国提供了3.3亿英镑的援助。

这使英国政府在与塔利班谈判时拥有了一定的筹码。阿富汗是世界上最贫穷的国家之一，三分之二的人口生活在贫困之中，并且依赖外国援助。9月，一对被塔利班拘留的英国夫妇彼得·雷诺兹和芭比·雷诺兹在经过七个月的谈判后，被移交给英国驻阿富汗特使理查德·林赛。

英国外交、联邦及发展事务部发言人表示：“女性必须能够在阿富汗的援助行动中发挥全面作用。女性工作人员对于安全、有原则地提供援助至关重要。”

英国政府谴责伊斯兰堡接待中心禁止女性工作人员的做法。我们完全支持联合国暂停该接待中心的援助活动，同时继续进行谈判，以使女性能够重新开始工作。

周五上午，联合国在经过广泛谈判和非政府组织的压力后，仍未能说服塔利班解除对女性工作人员的禁令，因此宣布撤销暂停令，并在伊斯兰卡拉恢复“拯救生命”的服务。

实际上，这意味着服务大幅缩减。新规实施前，伊斯兰卡拉有100多名女性工作人员。现在，只允许三名阿富汗女性——一名医生、一名护士和一名助产士——在那里工作。该机构不再为女性提供其他非医疗服务，包括营养服务。

伊斯兰卡拉边境的一位人道主义官员警告说，如果接受塔利班在赫拉特的统治，该组织将把这些统治推广到阿富汗全境。“这将对边境的人道主义工作造成极大损害。即使有五万名妇女过境，我们也只有三名妇女为她们服务，”这位官员说。

“接受塔利班的条件非常危险，因为它可能会开创先例。另一个风险是，我们可能将50%的人口排除在服务范围之外，这违背了我们服务所有人、保持公正的人道主义原则。如果我们这样做，我们就既不公正也不独立。”

救助儿童会在一份声明中表示，根据联合国的决定，该组织于 11 月 3 日暂停了运营，并于 11 月 13 日与其他机构和联合国一起恢复了该诊所的“有限运营”。

声明还补充道：“这家联合诊所汇集了来自多个人道主义组织的男女医务人员，其中包括来自救助儿童会的医务人员。

“救助儿童会强烈呼吁在伊斯兰卡拉边境全面恢复运营，并启用男女工作人员。[我们]将继续秉持和贯彻我们的人道主义原则，同时确保我们的项目继续在当地法律框架内运作。”

曾任瓦尔达克省省长的扎里法·加法里目前流亡海外，从事人权倡导工作。她警告说，任何外国组织如果向伊斯兰堡禁止女性援助人员的禁令让步，“都会发出这样的信号：世界最终会屈服于塔利班的要求。这很危险，也是错误的。”

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