法国司法部报告震撼数据：每天超3名女性遭杀害，改革势在必行

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在法国，平均每天有超过三名女性成为“杀害女性”（Féminicide）行为或未遂案件的受害者，且这一数字仍呈上升趋势。

面对日益严峻的性别暴力形势，一场关于司法体系改革的呼声正在法国高层回响。2025年11月25日星期二，正值“国际消除对妇女暴力日”之际，一份份量颇重的报告被递交至法国司法部长杰拉尔德·达尔马宁（Gérald Darmanin）的案头。

这份由专业法官撰写的报告包含多项针对性建议，其中最引人注目的提议是呼吁法院进行结构性改革：设立一种新型的司法角色——“家庭暴力专案法官”。

该报告犀利地指出，“家庭暴力是一个错综复杂的系统性问题，必须采取全面且统筹的方式予以应对”。报告的作者，法官格温娜·乔利-科兹（Gwénaëlle Joly-Coz）和埃里克·科尔博（Éric Corbaux）在提出的十项行动方针中，明确建议“尝试设立家庭暴力专案法官及家庭暴力法庭，以便由同一司法主体统一审理相关的刑事与民事案件”。

根据这一构想，在每个法庭内，该专案法官“将全权负责处理这一新司法管辖范围内的案件，即那些复杂且充满暴力的家庭状况”。这一变革旨在打破目前司法实践中“各自为政”的局面，避免同一家庭的暴力问题被分割给多名法官分别处理，从而导致信息碎片化和保护效力大打折扣。

西班牙的“零容忍”政策

埃里克·科尔博和格温娜·乔利-科兹在报告中直言不讳地指出，“法国尚未真正实现性别革命，司法系统亦是如此”。为了寻找破局之道，他们将目光投向了邻国，并援引西班牙作为“奉行零容忍政策”的典范，强调该国早已“专门设立了审判暴力男性的特别法庭”。

事实上，正如媒体在2019年所报道的那样，西班牙常被视为该领域的标杆，其司法人员训练有素，法律赋予受害者的保护力度也更为强大。早在2004年，西班牙便通过了《全面保护性别暴力法》，允许设立特别法庭，在全国范围内加强对受害者的跟踪与保护。一个显著的对比是，西班牙早在2009年便开始针对施暴者使用电子防接近手环，而法国直到2020年才引入这一措施。

报告进一步揭示了法国现行体制内的深层问题：“我们看到机构成员或合作伙伴表现出某种形式的惰性、抵抗甚至否认，他们往往不愿将此类纠纷视为系统性的社会问题。”

除了加强人员培训和建立家庭暴力统计工具外，两位法官还提出了一项基础性建设建议：建立“一个全面的司法工具，即《家庭暴力法典》”，以供司法同仁在处理此类案件时参考。

取消“不予立案”一词

在法律术语的使用上，该报告也提出了具有象征意义的改革方案。报告建议加强对暴力男性的强制监管，并废除“不予立案”（classement sans suite，意为因证据不足等原因不予起诉）这一容易引发歧义的表述，代之以更具描述性且易于理解的“不予起诉登记”。

此外，报告强烈呼吁提高法官的职业敏感度，使其能够识别那些可能导致“杀害女性”悲剧的前兆信号。这些危险信号包括实施“扼杀”、表现出“杀害女性的预兆”、施加“强烈的强制控制”以及发出“死亡威胁”等。

根据上周公布的2024年跨部门妇女保护任务小组（Miprof）的数据，法国每天有超过三名妇女成为“杀害女性”或企图“杀害女性”案的受害者，这一令人触目惊心的数字比一年前又有所上升。而据各相关协会称，官方统计数据往往仍无法完全反映该现象的严重程度。

更为严峻的是，欧洲委员会在今年9月曾公开批评法国对暴力侵害妇女行为的起诉率过低，称这种情况“尤其令人担忧”，并敦促巴黎方面采取“紧急措施”以扭转局面。

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本文由《赫芬顿邮报》（HuffPost）与法新社（AFP）联合发布。