80年性别天花板要破了？联合国“掌门人”大选：有望迎来首位女性

编辑：香瓜

美抱团硬刚美国，规则之争太激烈！哈喽大家好，今天大眼仔想和大家聊一聊联合国启动下一任秘书长遴选：78年首迎女性？

世界目光全聚联合国！当地时间11月25日，一则重磅消息炸了——联合国大会主席贝尔伯克和安理会轮值主席国塞拉利昂，联合发布信函官宣：下任联合国秘书长遴选程序，正式启动！

“八十年都没让女的坐过那个位子，现在联合国突然改口：‘姐妹们，来试试？’”信里写得客气，说“效率、能力、诚信”缺一不可，可大家一眼就看穿：这次真正的新鲜事只有一行——“请认真考虑女性候选人”。

她们的声音，她们的经验，是否该在塑造全球秩序的殿堂里占据一席之地？这不仅仅是一个提议，更像是一种挑战，一种对传统格局的悄然叩问。

2025年11月25日，联合国总部传来一则震动国际社会的消息：第80届联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克与安理会当月轮值主席、塞拉利昂常驻联合国代表卡努联合签署信函，正式启动第十任联合国秘书长的遴选程序。

这一消息不仅标志着联合国最高行政职位的权力更迭进入倒计时，更因首次在官方层面明确鼓励成员国提名女性候选人，而成为全球性别平等进程中的里程碑事件。

自1946年联合国成立以来，九任秘书长均由男性担任。这一持续80年的“男性垄断”局面，长期受到国际社会批评。

2025年11月25日的启动信函中，联合国首次以明确语言呼吁成员国“认真考虑提名女性候选人”，强调“秘书长职位承载全球信任，需达到最高能力与诚信标准，同时必须推动性别平等”。

这一表述被视为打破性别壁垒的关键信号，联合国妇女署、国际劳工组织等机构纷纷表态支持，期待此次遴选能诞生首位女性秘书长。

性别平等诉求的提出并非偶然。近年来，联合国体系内女性领导力提升显著：2016年，葡萄牙前总理古特雷斯当选秘书长时，承诺将女性高级职员比例提升至40%，这一目标已提前实现。

2021年，联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘、世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩等女性领导者崭露头角。然而，副秘书长及以上职位中，女性占比仍不足40%，秘书长职位的突破被视为“最后一公里”的关键跨越。

与性别议题交织的，是联合国秘书长遴选中延续数十年的“地域轮换”惯例。根据不成文规则，秘书长职位按非洲、亚洲、东欧、拉美、西欧的顺序轮流产生。

2017年，葡萄牙前总理古特雷斯打破东欧地区预期当选后，国际社会普遍认为，2027年新任秘书长应由拉美和加勒比地区人士担任。

拉美候选人的竞争优势在本次遴选中尤为突出。智利前总统米歇尔·巴切莱特成为最热门人选之一。这位两度担任总统的政治家，任内推动社会保障改革，使儿童福利覆盖率提升40%，并组建男女比例均衡的内阁。

在联合国体系内，她曾担任首任联合国妇女署执行主任，推动六个零散部门合并；2018年出任联合国人权事务高级专员后，发布多份战乱地区人权报告，展现强硬专业形象。

其竞选团队公布的“联合国治理改革路线图”，提出增加安理会非常任理事国席位、建立人权理事会与安理会联动机制等具体方案，被《外交政策》评价为“最切实可行的改革提案”。

另一位拉美女性候选人丽贝卡·格林斯潘同样备受关注。作为哥斯达黎加前副总统，她现任联合国贸易和发展会议秘书长，主导的“发展融资新框架”在疫情后帮助37个发展中国家缓解债务困难。

其竞选主张聚焦发展权，提议将“消除贫困与不平等”纳入安理会决策核心，获得非洲国家广泛支持。男性候选人中，阿根廷籍国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西动作最快。

2025年9月，他在纽约联合国总部宣布参选，强调“联合国需重新将和平与安全置于首位”。格罗西的危机应对经验是其核心优势：2023年促成伊朗与欧洲三国签署“临时核查协议”，2024年三次亲临扎波罗热核电站协调建立“安全隔离区”。

当被问及女性候选人竞争时，他表示“人选应完全基于能力”，但承认“性别平等是重要考量”。

尽管遴选程序强调“公开、公平、透明”，但最终结果仍取决于安理会五常的共识。2025年10月，美国曾试图打破地域轮换惯例，提议“全球择优录取”，暗指应允许美国人参选。

这一提议遭到中俄坚决反对。中国常驻联合国副代表耿爽在联大辩论中明确表态：“选举必须遵循《联合国宪章》和有效做法，刻意寻求‘突破’就是制造分裂。”俄罗斯代表瓦西里·涅边贾更直言，美国此举是“试图通过搅动多边机制延续主导地位”。

历史经验为中俄立场提供支撑。1981年，美国力挺时任秘书长瓦尔德海姆连任，中国连续16次投下否决票，最终推动“任期不超两届”惯例确立。

2025年的博弈中，中国再次成为规则守护者。根据遴选规则，候选人需获安理会9票支持且五常无否决票才能进入联大表决。这意味着，若美国强行推选不符合惯例的候选人，中方大概率将再次动用否决权。

候选人之间的角逐，折射出联合国改革的深层矛盾。古特雷斯在2025年9月联大发言中直言：“安理会权力布局仍停留在二战格局。”

法英提出的“限制否决权”建议获得120个国家支持，却因美俄反对停滞不前。在此背景下，新任秘书长是否具备改革魄力成为竞选焦点。

巴切莱特的改革方案最具突破性。她提议将安理会非常任理事国席位从10个增加至15个，其中非洲、拉美分别增设2席和1席；建立“人权理事会预警机制”，要求安理会对严重人权危机在30天内启动讨论。

格林斯潘则从发展角度出发，主张将“可持续发展目标”纳入安理会决议评估体系，要求冲突方提交“发展影响报告”。格罗西的方案侧重安全领域，提议设立“核危机快速反应小组”，授权秘书长在安理会授权前采取紧急协调行动。

与以往遴选相比，2025年的程序透明度显著提升。根据联大2025年9月通过的决议，所有候选人需提交“愿景声明”并在联合国官网公开，同时披露竞选资金来源。

已在联合国任职者被要求“考虑暂停职务”以避免利益冲突。11月28日，巴切莱特、格林斯潘、格罗西的竞选网站同步上线，其愿景声明累计获得超过50万次浏览，公众评论功能引发全球网民参与讨论。

非正式对话环节成为展示候选人能力的关键舞台。在11月20日举行的首场问答中，巴切莱特被问及“如何应对安理会否决权滥用”，她回应称：“应建立‘否决权使用说明’机制，五常行使否决权时需提交书面理由并接受联大质询。”

这一提议获得87个国家代表联名支持。格林斯潘在回答“女性晋升障碍”时，以自身经历为例：“1995年拉美女外长不足3位，如今已有11位。变革需要领导者带头推动。”她承诺若当选，将推动联合国高层性别配额制度，使副秘书长级别女性占比提升至50%。

随着遴选程序推进，三个核心问题将持续影响结果：一是女性候选人能否突破历史壁垒，实现性别平等里程碑；二是拉美地区能否延续地域轮换传统，保持联合国代表性平衡；三是大国能否超越零和博弈，达成符合《联合国宪章》的共识。

联合国秘书长遴选早已超越简单的人事更替。它既是国际社会对多边主义未来的投票，也是对全球治理规则的重新定义。

无论最终结果如何，2025年11月25日启动的这场竞选，已因女性领导力的崛起、拉美地区的期待与大国博弈的深化，在联合国历史上刻下独特印记。

正如古特雷斯所言：“秘书长的性别和国籍只是表面，真正重要的是他或她能否让联合国在这个分裂的世界里，再次成为希望的象征。”