哥斯达黎加推女性候选人，美质疑轮换制，联合国规则暗战已开

2025年11月26日，联合国启动下任秘书长遴选程序，提名窗口持续到2026年4月，新任秘书长将于2027年1月1日就职，任期五年，表面是在选人，其实早已超越简单投票范畴，很多人以为秘书长只是负责协调工作，但这次情况表明，谁担任这个职位，关系到联合国是否还能维持集体协商的性质。

哥斯达黎加先提名了雷贝卡·格林斯潘，她是贸发会议现任秘书长，以前当过副总统，也是第一个公开参加竞选的女性，这一步走得很聪明，既跟上最近推动性别平等的潮流，也带出了拉美地区的声音，但别想错了，这不是单纯为了显示“进步”，她一出现，就被各方拿来当筹码使用，有人夸她专业，也有人私下说女性身份可能让她在关键问题上显得软弱，这种话听起来像评价能力，其实是在提前设定立场。

美国政府最近提出要改革联合国官员的选拔方式，他们认为过去按地区轮流推荐的做法已经落后，现在应该根据个人能力来选择，这个说法听起来有道理，但仔细想想却不太对劲，因为“择优”的标准完全由他们自己决定，实际上美国这几年经常对不配合的联合国官员施加压力，用“合作不够”或“立场不明确”这样的理由来批评他们，现在强调“择优”，等于提前设定了一个门槛，要求候选人必须先证明自己不会反对美国，才能进入考虑范围，这种做法不是在挑选人才，而是在过滤人员。

俄罗斯、中国、非洲联盟以及拉美国家，现在一起支持轮换制，这不是临时凑在一起，而是真的着急了，轮换制表面上照顾小国感受，其实是二战后留下的少数制度保障之一，小国没有否决权，也没有军队，唯一能依赖的，就是按地域轮流来这条规则，一旦这条规则被打破，以后连提名机会都可能被剥夺，中国代表傅聪没有提出具体人选，只是强调程序正义不能妥协，他明白，争的不是谁上位，而是规则还管不管用。

有个技术细节常被忽略，提名流程越透明，反而越容易被操控，媒体可以集中报道候选人说的某句话，断章取义成亲俄或反美倾向，外交圈再跟着传播消息，候选人还没进入安理会，名声就已经被毁掉了，这种就叫无声淘汰，不用真正投票，舆论已经替大家投了否决票。

更明显的是，这次全球南方国家没有保持沉默，过去他们经常被动等待名额分配，现在主动提出疑问，认为不应只按既定标准行事，拉美和非洲一起发声，不是为了争夺某个职位，而是想确保自己的发言权得以保留，他们意识到，如果连秘书长职位都需要符合特定条件才能上任，那么其他重要岗位如人权理事会或气候谈判组，可能也将面临类似的价值观审核要求。

中俄表面上立场一致，实际上各自有各自的打算，俄罗斯担心美国以后会拿“择优”当借口，把所有反对它的决议都说成是程序无效，中国则更加警惕，“择优”这个词听起来很中性，但美国过去用“民主”和“人权”当作工具已经很熟练了，今天说某个国家不够择优，明天就能说它不符合国际规范，这套逻辑链条早就搭好了。

现在时间来到2026年1月25日，提名还没结束，但火药味已经很浓，安理会最后决定时，中国和俄罗斯可能会一起投否决票，美国如果发现强行推动行不通，可能就会转向非正式磋商，绕开公开程序，而像格林斯潘这样的女性候选人，如果真的当选，是真正打破性别天花板，还是仅仅被当作一个体面符号摆在那里，没人能肯定，但有一点越来越清楚，联合国秘书长之争，早就不是选一个人那么简单，而是在决定这个组织未来十年还能保留多少共同性。