联合国秘书长将换人，两位女性成为焦点

今年12月31日，联合国秘书长古特雷斯的任期就画上句号，而新一届联合国秘书长的选战，已进入白热化阶段。

当地时间4月21日至22日，纽约联合国总部进行了一场特殊的公开面试，下一任联合国秘书长候选人们按顺序登台，每人的环节长达三个小时，先做开场陈述，再接受各成员国代表和民间社会人士的轮番提问。问题覆盖了和平与安全、可持续发展、人权保障和联合国机构改革等几乎全部重大议题，全程网络直播。

目前，参加选战的共有4人，三人来自拉丁美洲，一人来自非洲。不过，真正决定最终人选的，不是联合国大会，而是安理会。按《联合国宪章》规定，联合国秘书长必须先经安理会推荐，再由联合国大会任命。

安理会15个理事国投票，候选人至少要拿到9张赞成票，而且常任理事国中任何一国行使否决权，这个人就直接出局。换句话说，公开面试是外界看得到的程序，可核心关口依然是安理会。值得注意的是，现在这四位主要候选人背后，隐约都站着不同大国的影子，中美两国也的确都有各自更倾向的人选，那么谁最有可能胜出呢？

先看第一位候选人，智利前总统巴切莱特。

她1951年出生在智利圣地亚哥，曾在2006年成为智利第一位女总统，紧接着又赢得第二个任期。另外，她还当过联合国妇女署首任署长，2018年到2022年又出任联合国人权事务高级专员。可以说，这样的履历在拉美政坛相当突出。

并且，从联合国秘书长选举的两条不成文惯例来看，巴切莱特的条件也算得上优越。第一条惯例是地区轮换，上一次拉美地区出秘书长，还是秘鲁人德奎利亚尔，距今已经过去三十五年，这次按顺序确实又该轮到拉美。

第二条是性别平等呼声，联合国成立八十年来，秘书长全是男性，这次能不能产生一位女性秘书长，已经成了国际社会关注的焦点。而巴切莱特既是拉美人又是女性，就等于同时抓住了两张牌。

与此同时，中国对她也是比较认可的。去年10月，中国外长王毅在北京会见她时，使用了一个分量不轻的评价，说她是“世界知名政治家，中国人民的老朋友”。从中就能看出来，中方认为她是个能打交道的对象。

不过，她的薄弱环节同样非常明显。今年3月夏雪，28名美国共和党参众议员联名给国务卿卢比奥写信，公开要求否决巴切莱特的参选资格，理由集中在她对堕胎问题的立场上。除此之外，智利新政府已经撤回了对巴切莱特的官方提名。不过，巴切莱特并没有退选。巴西和墨西哥继续联合提名，保住了她的入场券。

再看第二位，现任国际原子能机构总干事格罗西。

他1961年出生在阿根廷，2019年底开始担任国际原子能机构总干事，一直到现在。在俄乌冲突期间，格罗西多次奔赴前线，推动国际原子能机构，在俄方控制的扎波罗热核电站，设立常驻监测小组。能在莫斯科和基辅之间两头对话，说明他在外交实操上有一定功力。

值得一提的是，格罗西目前呼声最高，他作为技术官僚也少有政治争议，得到西方大国的支持是其主要优势之一。格罗西近几个月的行程，说明他在积极争取各方支持，上个月去了莫斯科见拉夫罗夫，去年10月见过普京本人，也跟着到北京拜访了中方高层。五常的家家户户他逐个登门沟通，姿态摆得很到位。

但格罗西最大的挑战在于他的底色。在伊核问题上的强硬立场，在福岛核废水排海问题上的配合日本的姿态，让他在美西方那边加分不少，但在中俄等国眼里，这些表现让他的中立性打上了问号。

接着看第三位，格林斯潘。

她1955年出生在哥斯达黎加，拿到过英国经济学硕士学位，20世纪90年代当过本国副总统。之后很长一段时间都在联合国体系内任职，先是在联合国开发计划署，后来又出任联合国贸易和发展会议秘书长，对联合国的运作机制非常熟悉。

在公开面试中，她提出了一个看法：“联合国的角色，不是要去强加世界该往哪里走，而是要拓宽联合行动的空间。”她强调的是共同点，而不是分歧。

支持她的人觉得，这种不惹事、不树敌的务实派，很可能在大国僵持不下的时刻，成为各方都能点头的选项。但她的短板同样实实在在，格林斯潘在国家元首层面的执政经验，比不上巴切莱特和萨勒，在国际政治中的影响力和曝光度也远不如格罗西，所以，目前多数分析把她排在第三顺位。

最后一位是塞内加尔前总统萨勒。

他曾在塞内加尔先后当过总理、议长和总统，从2012年一直干到2024年，还当过非盟轮值主席。他竞选的一个重要主张，是要求对安理会进行全面改革，让发展中国家特别是非洲获得常任理事国席位。

这一主张在发展中国家那里很受欢迎，但在现有五常内部阻力巨大。加上这次地区轮换的大方向并没有指向非洲，所以普遍预期他胜出的概率偏小。

总而言之，虽然四位候选人各有各的底牌，也各有各的软肋，但最终大概率选出来的不会是那个“最优秀”“最耀眼”的人，而是一个“最不容易被否决”的人。说得直白点，就是各方势力经过好几轮博弈，最后挑出来只会是，一个大家都“没意见”的老实人。